AMSTERDAM - Trage omzetting van Europese richtlijnen en een tekortschietende handhaving van Europese verordeningen in Nederland brengen serieuze risico’s met zich mee. De effectiviteit van Europees beleid wordt erdoor aangetast.

Dit stelt de Algemene Rekenkamer in het rapport ‘Europese regelgeving’, dat deze week is gepubliceerd. De problemen worden urgenter omdat ‘Brussel’ nadrukkelijker de vinger aan de pols houdt of lidstaten Europese regelgeving toepassen. In het Verdrag van Lissabon is de mogelijkheid voor ‘Brussel’ om een lidstaat boetes op te leggen vergroot. Uit het rapport blijkt dat ruim de helft (51 procent) van de 539 EU-richtlijnen die tussen 2001 en 2006 van kracht zijn geworden in Europa, in Nederland te laat zijn opgenomen in het stelsel van nationale regels. Het slepende probleem van trage omzetting is het grootst bij de ministeries van Financin, Justitie en VROM.

Oorzaken
Er zijn diverse oorzaken voor de trage omzetting. De duur van de omzetting is bijvoorbeeld langer wanneer meer dan n ministerie betrokken is en ook als formele wetgeving vereist is. Daarnaast bestaat er feitelijk geen nationaal toezicht op de omzetting van EU-richtlijnen. Ook zijn er tekortkomingen in de handhavingspraktijk. Handhavers weten vaak niet precies welke bedrijven ze allemaal moeten controleren en hebben nauwelijks inzicht in de mate waarin deze bedrijven de verordeningen naleven. Dat geldt bijvoorbeeld voor de VROM-Inspectie bij het beschermen van het milieu en de volksgezondheid tegen gevaarlijke chemische stoffen en voor de Voedsel- en Warenautoriteit bij het voorkomen dat dierlijke bijproducten een risico vormen voor de gezondheid van mens en dier.

.

Aanbevelingen
De Algemene Rekenkamer doet tal van aanbevelingen ter verbetering van omzetting van richtlijnen en de praktijk van handhaven van verordeningen. Bijvoorbeeld het voorrang geven aan de omzetting van Europees beleid boven nationale wetgeving, en het vrijmaken van voldoende personele capaciteit. Daarnaast zou het kabinet n bewindspersoon het mandaat moeten geven om bij achterstanden collega’s hierop aan te spreken. Dit laatste voorstel is overigens door de bewindslieden al afgewezen. Bron: NuZ